Passanant
i Belltall 2025 (POUM)
Passanant 2025 és el nom que hem donat a l'apartat virtual del
Pla d'Ordenació Urbanística Municipal (POUM). En aquest
apartat es donarà tota la informació sobre la
tramitació administrativa d'aquesta eina urbanística, que
marcarà el futur del nostre muncipi en un període
comprès entre el dia d'avui i fins possiblement l'any 2025.
És doncs un tema importantissim, que no pot ser decidit, tan
sols, pels membres que integren l'actual Consistori, i és per
això, que no hem dubtat alhora de planificar l'obertura i
participació dels veïns del municipi en la redacció
del POUM. Per això s'ha aprovat un programa de
participació ciutadana, que garanteix la informació i la
participació activa de la població, en la
definició dels eixos bàsics.
Us preguem seguiu d'aprop tots els moviments que s'aniran incorporant
en aquest apartat de la nostra web municipal, el qual, entre d'altres,
us oferirà ser partícips de la futura gestió
urbanística que desitgem pel bon futur del nostre municipi.
QUE ÉS EL POUM?
De conformitat amb l'art. 57.1 de la Llei 2/2002, de 14 de març,
d'urbanisme (en endavant, LU), el POUM és l'instrument
d'ordenació urbanística integral del territori i per tant
un instrument de planejament urbanístic general.
Amb caràcter general correspon al POUM:
a) Classificar el sòl.
b) Definir el model d'implantació urbana i les
determinacions per al desenvolupament urbanístic.
c) Definir l'estructura general que cal adoptar per a
l'ordenació urbanística del territori i establir les
pautes per a fer-ne el desenvolupament.
d) Determinar les circumstàncies que poden produir-ne la
modificació o la revisió
La Llei exigeix que el POUM reservi, per a la construcció
d'habitatges de protecció pública, amb caràcter
general, com a mínim, el sòl corresponent al 20% del
sostre que es qualifiqui per a l'ús residencial de nova
implantació tant en sòl urbà com en sòl
urbanitzable.
Les determinacions concretes del POUM per a cada tipus de sòl
(urbà, urbà consolidat, urbà no consolidat,
urbanitzable delimitat i no delimitat i no urbanitzable) estan
enumerades en l'art. 58 LU.
El POUM es formalitza mitjançant els documents següents:
a) Memòria descriptiva i justificativa del pla amb els estudis
complementaris que escaiguin, la qual ha de concretar
l'estratègia decidida envers el desenvolupament
urbanístic sostenible i ha de justificar l'acompliment de les
directrius previstes en l'art. 9 de la LU.
Cal que la memòria marqui les parts a les quals s'ha de
subjectar el planejament derivat i els valors a preservar. La
memòria ha d'integrar:
- Programa de
participació ciutadana.
- La
justificació de l'observança de l'objectiu del
desenvolupament urbanístic sostenible i de les directrius per al
planejament urbanístic que són objecte, respectivament,
dels articles 3 i 9.
- Les mesures
adoptades per a facilitar l'assoliment d'una mobilitat sostenible en el
municipi.
b) Els plànols
d'informació i d'ordenació urbanística del
territori i de traçat de les xarxes bàsiques d'abastament
d'aigua, de subministrament de gas i d'energia elèctrica, de
comunicacions, de telecomunicacions i de sanejament i les corresponents
als altres serveis establerts pel pla.
En els plànols d'informació s'han de representar les
xarxes bàsiques existents i en els plànols
d'ordenació, amb la diagnosi prèvia corresponent, les
xarxes existents que es conformin, en tot o en part, i les de nova
implantació.
L'art. 9 del Decret 287/2003, de 4 de novembre, pel qual s'aprova el
Reglament parcial de la Llei d'urbanisme (en endavant, RLU), determina
com s'han de representar les xarxes bàsiques als plànols
d'informació i d'ordenació.
A més a més, l'art. 11 RLU exigeix que el POUM incorpori,
en previsió de les característiques i el traçat de
les obres d'urbanització bàsiques detallades en el art.
58.3 b) LU, mitjançant la documentació escrita i
gràfica establerta per aquest article del Reglament.
c) Les normes urbanístiques.
d) El catàleg de béns a protegir
e) L'agenda i avaluació econòmica i financera de les
actuacions a desenvolupar.
f) La documentació medioambiental adequada i, com a
mínim, l'informe medioambiental.
L'informe medioambiental ha de tenir el següent contingut:
- Part dispositiva.
- Ha de referir-se
a l'àmbit territorial que comprèn la figura de
planejament de què és tracti, així com als seus
objectius, als principis de sostenibilitat tinguts en compte, a la
classificació i a la qualificació del sòl, segons
el planejament urbanístic general vigent, als usos actuals, a
les alteracions considerades, si s'escau, i a l'alternativa
d'ordenació decidida.
- Anàlisi
ambiental.
- Àrees de
risc per a la seguretat i el benestar de les persones,
prèviament identificades.
- Les
àrees, des del punt de vista de protecció especial,
conservació, fragilitat o singularitat per la incidència
de la normativa ambiental.
- Àrees de
protecció o conservació per la concurrència de
valors susceptibles de preservació, prèviament
identificades.
- Justificació
de l'ordenació.
Justificació de
l'alternativa d'ordenació proposada, així com
expressió de les mesures ambientals d'aplicació directa
adoptades i si s'escau, de les recomanacions, i condicionants
ambientals específics que cal tenir en compte en les diferents
fases de desenvolupament de l'ordenació proposades per a la
neutralització o disminució d'impactes
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA
Els articles 8 i 59 de la Llei 2/2004 de 14 de març d'urbanisme,
disposen que en la memòria dels plans d'ordenació
urbanística municipal s'ha d'incloure, per a la seva
aprovació, el programa de participació ciutadana que
s'aplicarà en el decurs del procés de formulació i
tramitació del pla fins a la seva aprovació, amb la
finalitat de garantir els drets d'iniciativa, d'informació i de
participació dels ciutadans en els processos de planejament i de
gestió.
L'Ajuntament de Passanant, considera necessari posar l'èmfasi en
la necessitat de definir les polítiques públiques i, en
concret, el planejament integral i estratègic del
territori, amb la participació dels ciutadans i ciutadanes de
Passanant.
El present programa estableix tot el procés de
participació de la redacció del Pla d'Ordenació
Urbanístic Municipal i relaciona els mecanismes de consulta i de
participació perquè tots els ciutadans puguin
utilitzar-los, tant els creats específicament amb aquesta
finalitat, com els mecanismes legals
existents.
FASES DE DESENVOLUPAMENT DEL
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA
1a Fase de participació
(1r trimestre 2005)
Fase d'informació
Es presentarà als ciutadans del municipi, l'equip redactor, el
calendari i el programa de treball. Aquesta presentació es
farà a la Sala d'Actes del consistori municipal i es
publicarà posteriorment en la web municipal i en el taulell
d'anuncis de l'Ajuntament.
- S'elaborarà
i publicarà material informatiu i de difusió que reculli
: Una introducció genèrica al POUM:
Definició, expectatives i intencions i la descripció de
les estructures i mecanismes de participació en el POUM.
- L'Ajuntament
utilitzarà els mitjans de què disposa per a difondre a
tota la ciutadania la informació sobre el POUM (web municipal,
edició de fulletons i qualsevol altre mitjà que
garanteixi una difusió general).
- Es
convocarà un acte públic informatiu sobre el Pla
d'OrdenacióUrbanística Municipal obert a tota la
ciutadania, un al nucli de Belltall i l'altre elnucli de
Passanant.
- Es posaran a
disposició dels ciutadans els mitjans per a la recollida de
suggeriments i propostes: a través del Registre General de
l'Ajuntament o via internet a través del correu
electrònic ciutadà: passanant2025@passanant.org i
de la web de l'Ajuntament de Passanant (www.passanant.org) amb un
accés directe Passanant 2025 per a fer les propostes
mitjançant un formulari.
Fase de creació
dels òrgans de participació:
Constitució del Consell Urbanístic pel Desenvolupament
Local missió de seguiment (CUDL) com a òrgan de
caràcter consultiu i de coordinació dels treballs,
activitats i iniciatives en el procés de redacció del Pla
d'Ordenació Urbanística Municipal (POUM) amb l'objectiu
de facilitar i garantir la participació ciutadana.
El Consell serà presidit per l'alcalde, o persona en qui
delegui, el vicepresident nomenat a l'efecte, que representaran la
totalitat dels grups municipals, un assessor tècnic de
l'Alcaldia, un representant de l'equip redactor del POUM, un
regidor delegat de l'Alcaldia, que ostentarà la
presidència de la Comissió de seguiment i el Secretari de
la Corporació, que a la vegada farà les tasques
d'assessor jurídic de l'Alcaldia.
El president del Consell podrà a iniciativa pròpia o
bé a instàncies d'altres membres, convidar a assistir a
les reunions a les persones que cregui
d'interès.
El Consell s'estructurarà en cinc grans eixos temàtics:
- TERRITORI I
DESENVOLUPAMENT URBÀ. Ordenació del sòl,
infrastructures, comunicacions, mobilitat, transport públic.
- DESENVOLUPAMENT
ECONÒMIC I OCUPACIÓ. Activitat econòmica:
comerç, empresa, indústria, turisme, noves ocupacions,
formació, treball i equipaments.
- MEDI AMBIENT I
SOSTENIBILITAT. Patrimoni natural, gestió de residus, cicle
integral de l'aigua, energia, espais lliures, zones de protecció
ambiental i educació mediambiental.
- CULTURA,
EDUCACIÓ I FORMACIÓ. Educació, ensenyament,
equipaments culturalsi educatius, serveis culturals i oci.
- QUALITAT DE VIDA
I COHESIÓ SOCIAL. Habitatge i equipaments socials,
sanitat,integració social, igualtat, participació
ciutadana, immigració, seguretat urbana i justícia
social.
El Consell es
reunirà en sessions ordinàries cada dos mesos, podent-se
convocar reunions extraordinàries, si s'escau.
El Consell Urbanístic pel Desenvolupament Local serà
vigent fins a la plena efectivitat del Pla d'Ordenació
Urbanística Municipal.
Constitució de la Comissió de seguiment dels treballs de
redacció del Pla d'Ordenació Urbanística Municipal
com a òrgan de participació de les entitats inscrites al
Registre Municipal d'Associacions de Passanant, amb la funció de
canalitzar les inquietuds i iniciatives de les associacions i entitats
ciutadanes i vehicular-les al Consell Urbanístic pel
Desenvolupament Local a través dels cinc eixos temàtics:
- TERRITORI I
DESENVOLUPAMENT URBÀ
- DESENVOLUPAMENT
ECONÒMIC I OCUPACIÓ
- MEDI AMBIENT I
SOSTENIBILITAT
- CULTURA,
EDUCACIÓ I FORMACIÓ
- QUALITAT DE VIDA
I COHESIÓ SOCIAL
La Comissió
estarà composta per: un regidor delegat de l'Alcaldia que
actuarà en qualitat de president, amb les funcions
pròpies del càrrec, i d'enllaç amb el Consell
consultiu, i d'un vocal per a cada entitat.
La resta de membres de la Comissió de seguiment són:
l'Assessor tècnic d'Alcaldia i el Secretari que
desenvoluparà les tasques d'Assessor Jurídic de
l'Alcaldia .
El procediment per a la designació dels representants dels
sectors d'entitats a la Comissió de seguiment serà com
segueix:
1. Quan s'hagi efectuat
l'aprovació del present Programa de participació
ciutadana es convocarà a tots els presidents de les associacions
i entitats que consten inscrites en el Registre Municipal
d'Associacions fins a la mateixa data d'aprovació del
programa, per tal de facilitar-los-hi la informació
necessària per a què, en el termini de 15 dies posteriors
a la data de la reunió, designin un representant titular i
suplent.
2. Després
d'aquesta notificació, en un termini màxim de 15 dies,
l'Alcaldia procedirà a la designació dels membres de la
Comissió de seguiment dels treballs de redacció del Pla
d'Ordenació Urbanística Municipal, i a la
convocatòria de constitució de la citada Comissió
de seguiment.
La Comissió de
seguiment es reunirà amb caràcter ordinari cada dos mesos
i amb caràcter extraordinari segons
convocatòria.
La Comissió de seguiment serà vigent fins a
l'aprovació definitiva del Pla d'Ordenació
Urbanística Municipal.
2a Fase de participació
(2n trimestre 2005)
Fase d'informació
Es publicarà material informatiu amb l'objectiu de difondre els
continguts generals i de desenvolupament del nou POUM i d'implicar als
ciutadans i ciutadanes a fi que participin activament en la
definició del nou model del futur de Passanant.
En la mateixa publicació es facilitaran els mitjans per a la
participació ciutadana: per a la presentació de
suggeriments i alternatives i per a la participació activa en
les jornades de participació.
Fase de debat ciutadà:
S'organitzarà un Fòrum de participació ciutadana.
Amb l'objectiu de facilitar una participació oberta i plural i
promoure la participació de la ciutadania no
associada, es desenvoluparan unes jornades de participació en
que s'impulsarà el debat i la reflexió al voltant dels
grans eixos temàtics, per tal que els ciutadans i ciutadanes
puguin posar de manifest els seus suggeriments i les seves propostes. 
3a Fase de participació
(3r-4t trimestre 2005)
En aquesta fase, el ple municipal haurà de fer
l'aprovació inicial del Pla d'Ordenació
Urbanística de Passanant.
Desprès de l'aprovació inicial, els documents del Pla,
romandran sotmesos a informació pública i a un
procés de participació ciutadana, pel termini d'un mes.
En aquest període es desenvoluparan les actuacions següents:
1. S'exposaran públicament
els treballs que contenen els criteris generals del nou
ordenament del municipi.
2. Es presentaran
públicament aquests treballs a tots els ciutadans i ciutadanes
en general, realitzant una reunió informativa al nucli de
Belltall, i un altra en el nucli de Passanant.
3. Es mantindran els
mitjans creats en la primera fase de participació, per a fer la
presentació de les propostes i suggeriments ciutadans.
4. S'establiran els
mecanismes per a rebre informació i assessorament, i fer la
consulta directa dels documents que contenen aquests treballs.
Fases posteriors
Quan finalitzi el període d'exposició pública es
desenvoluparan les següents actuacions:
1. Es donarà resposta individualitzada les al·legacions
presentades que contindrà:
a) Informe tècnic,
elaborat per l'equip redactor
b) Resolució
municipal
c) Modificacions
derivades de l'al·legació, si s'escau.
L'informe a les
al·legacions i la resolució municipal, així com
els informes sectorials i les modificacions derivades d'uns i altres
s'inclouran com a document del pla, que serà públic i
podrà ser consultat en la fase posterior a l'aprovació
provisional.
L'Ajuntament informarà als ciutadans del municipi de
l'aprovació provisional del Pla d'ordenació
urbanística municipal utilitzant els mitjans abans citats: web
municipal, taulell d'anuncis de l'ajuntament i qualsevol altre
mitjà que garanteixi una difusió general.
Posteriorment a l'aprovació provisional, l'Ajuntament
informarà de l'estat de tramitació del pla, així
com, si s'escau, de les modificacions derivades de la
tramitació, sempre que no constitueixin modificacions
substancials que serien objecte d'una segona informació
pública d'acord amb les determinacions de l'article 83 i 90.3 de
la Llei d'urbanisme i l'article 5 del reglament.
|
